近日，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會研究起草的《煤炭工業(yè)“十四五”裝備制造發(fā)展指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）進入征求意見階段?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，推動質(zhì)量、效率、動力三大變革，實現(xiàn)我國煤炭裝備制造業(yè)由制造向創(chuàng)造、由速度向質(zhì)量、由產(chǎn)品向品牌的三大轉(zhuǎn)變，為煤炭工業(yè)提供強大的技術(shù)裝備支撐。到2025年，“煤炭裝備制造大國地位進一步鞏固，力爭跨入煤炭裝備制造強國行列”。

作為產(chǎn)煤、用煤大國，我國的煤機裝備制造及使用量位居世界第一。煤機裝備是煤炭科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，更是煤炭工業(yè)發(fā)展不可或缺的支柱。目前，我國已能夠自主研制、生產(chǎn)適應不同煤礦的各類裝備，產(chǎn)品種類齊全、規(guī)模持續(xù)擴大。但同時，高端裝備產(chǎn)能不足、生產(chǎn)集中度低、部分大型設備關(guān)鍵零部件對外依存度高等問題并存。下一步如何突破？《征求意見稿》給出方向。

主要煤炭裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化

從放炮采煤、人工裝煤，到半機械化、以高檔普采為代表的機械化，再到如今的智能化采煤，我國煤炭裝備的創(chuàng)新能力不斷增強，主要裝備已基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。“十三五”期間，不僅自主研發(fā)了8.8米超大采高綜采智能成套技術(shù)裝備、大斷面快速掘錨成套裝備等具有代表性的高端裝備，還實現(xiàn)與“云、大、物、移、智”等新興技術(shù)深度融合，智能化開采技術(shù)及裝備取得重大突破。

截至2019年末，全國規(guī)模以上煤機企業(yè)資產(chǎn)總額2621.68億元、總產(chǎn)值1513.78億元。采煤機、掘進機和液壓支架年制造能力，分別保持在1600臺、2500臺、10萬架以上；煤機50強企業(yè)總產(chǎn)值達1167.7億元，占規(guī)模以上煤機企業(yè)的77.14%。在追求規(guī)模的同時，目前已建成基本覆蓋煤炭裝備全產(chǎn)業(yè)鏈的制造企業(yè)，涵蓋一批大型骨干企業(yè)集團，及多個智能制造工廠、車間和生產(chǎn)線，制造標準化和質(zhì)量水平提升，“三機一架”等關(guān)鍵設備達到國際先進或領先水平。

以西煤機公司自主研發(fā)的世界首臺8.8米超大采高智能化采煤機為例，成套裝備已在神東煤炭集團平穩(wěn)運行8個月。以單日最高割煤22刀、日產(chǎn)6.55萬噸、256天安全采煤1000萬噸的成績，打破該集團單個工作面用時最短、產(chǎn)量突破千萬噸的記錄。“連續(xù)8個月機電設備運行無故障，設備維護量與進口采煤機相差無幾。”該集團上灣煤礦綜采一隊技術(shù)員張興虎說。

裝備水平的提升，為不同資源與地質(zhì)條件的礦井開采帶來更多機會。中煤集團裝備公司相關(guān)負責人告訴記者，位于鄂爾多斯的中天合創(chuàng)門克慶煤礦，煤層埋藏深，且面臨地壓沖擊、涌水量大等地質(zhì)災害。依托防沖控水精準智能化開采技術(shù)研究與應用，綜采設備可實施自動化控制及人工遠程干預，由此建成國內(nèi)首個深部沖擊地壓煤層大采高智能化工作面，實現(xiàn)在深部礦井復雜條件下的智能化開采。

產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱，結(jié)構(gòu)待改善

成績有目共睹，“短板”同時存在。《征求意見稿》稱，我國煤炭裝備的“產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善”。

具體而言，“新基建”處于起步階段，部分大型關(guān)鍵與智能化裝備、元器件、傳感儀器和工業(yè)軟件等國產(chǎn)化不足，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理規(guī)范與關(guān)鍵技術(shù)標準不健全，設備可靠性、穩(wěn)定性不足及壽命較低，缺乏具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品。同時，高端裝備產(chǎn)能不足，中低端裝備產(chǎn)能過剩，市場同質(zhì)化競爭嚴重。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、煤礦數(shù)量大幅度減少，造成煤炭裝備市場萎縮和過度競爭。

“相比世界主要產(chǎn)煤國，我國煤礦資源開采條件是最復雜的，不同規(guī)模與類型的礦井，地質(zhì)條件、開采要求、操作習慣等差異較大。以采煤機為例，中型易做、難在兩頭，針對薄煤層或大采高的高端裝備，設計制造水平仍有待提升。”西煤機公司研究院機械所所長趙書斐稱。

另有業(yè)內(nèi)人士坦言，我國在液壓支架、刮板運輸機等成套產(chǎn)品方面，技術(shù)水平已達國際領先，但不少重點產(chǎn)品的軸承、電控、密封件等關(guān)鍵元部件，可靠性差距較大，進而帶來產(chǎn)品使用壽命短、故障率高等問題。“尤其在井下極限工況，一旦因此停工，帶來的損失可能比維修本身還高。出于安全、效益等考量，部分關(guān)鍵、核心部件仍依賴進口。”

這一行業(yè)現(xiàn)狀進一步暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足?！墩髑笠庖姼濉分敝?，智能制造、綠色制造和服務型制造發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)調(diào)互動不力，創(chuàng)新和科技研發(fā)平臺尚不成熟，行業(yè)杰出企業(yè)家、領軍型技術(shù)人才和高技能人才不能滿足發(fā)展要求等。

趙書斐舉例，材料的好壞直接影響煤機裝備質(zhì)量，若性能不佳，很容易把設備做得非常重，造成極大浪費。“越是大型、高端的裝備，越注重輕量化，對材料性能要求越高，僅靠裝備企業(yè)難以突出。但目前，針對航空、汽車專用材料的研發(fā)較多，產(chǎn)業(yè)鏈對煤炭領域的關(guān)注不足。”

擬發(fā)展“2高5重”煤炭裝備產(chǎn)業(yè)集群

促進高質(zhì)量發(fā)展、加強“新基建”、推進智能化、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)升級將是我國煤炭裝備制造業(yè)發(fā)展的大趨勢——《征求意見稿》為煤機裝備發(fā)展指明方向。

記者注意到，除了推進創(chuàng)新工程建設、加強共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣應用先進適用技術(shù)及裝備等“常規(guī)”措施，《征求意見稿》還提出，“十四五”期間擬重點發(fā)展“2高5重”煤炭裝備產(chǎn)業(yè)集群。綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，引導煤炭裝備制造業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域布局。其中，包括北京、上海兩大高端制造企業(yè)集群，及山東、河南、河北、山西、陜西5省的重點制造企業(yè)集群。

以此為載體，建設特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強的新型工業(yè)化示范基地。發(fā)展大型骨干企業(yè)、先進制造企業(yè)，淘汰落后企業(yè)及技術(shù)工藝，化解過剩產(chǎn)能，降低市場過度競爭，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，促進供需聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升。

上述業(yè)內(nèi)人士認為，實現(xiàn)“由大到強”的轉(zhuǎn)變，還要注重國際競爭力提升。由于缺乏與目標市場國家及地方標準的有效銜接，及國際化技術(shù)服務與支持能力不足，我國煤炭裝備在外易出現(xiàn)“水土不服”，給進一步開拓國際市場造成困難。下一階段，需重視加強相關(guān)技術(shù)裝備國際對標、加快提升國內(nèi)國際標準一致性程度、提高我國煤機裝備國際影響力等工作。

對此，《征求意見稿》提出，將建立國際交流平臺與機制，積極開展國際交流和合作，引導和支持有條件的煤炭裝備制造企業(yè)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，推動煤炭裝備制造由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設計、服務等環(huán)節(jié)延伸。

•