來源：經(jīng)濟觀察報

      近日，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長、國家工業(yè)和信息化部原部長李毅中在2020中國綠色經(jīng)濟年會上表示，在目前技術(shù)條件下，要防止煤制氫、油制氫一哄而起，盲目發(fā)展，造成生態(tài)破壞、氣侯變暖的新風(fēng)險。

　　他說，目前中國氫燃料電池產(chǎn)業(yè)雖然興起，發(fā)展起來，化石能源制氫技術(shù)成熟，但路徑并不可取，對于氫從哪里來的研究不夠。氫大多以煤水合氣化為主，產(chǎn)生1公斤氫要伴生11公斤左右的二氧化碳。如果像有些專家講的搞煤制氫、油制氫，把氫氣作為目標產(chǎn)品生產(chǎn)，造成二氧化碳的大量排放，是絕對不能容忍的。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年全球二氧化碳排放量331.4億噸，比上年增長了1.7%，全世界二氧化碳排放絕對量還在上漲，而中國排放已達100億噸，占全球的三分之一，比上年增長了2%以上。中國單位GDP二氧化碳的排放強度在下降，2018年比2015年下降了約45.8%。

　　“但是絕對量在上升。感覺形勢逼人。”李毅中說。

　　應(yīng)建立法規(guī)標準

　　記者了解到，氫能具有安全、高效、可再生、清潔、低碳等特點，發(fā)展氫能可豐富綠色低碳能源體系，推動化石能源清潔轉(zhuǎn)化和替代，尤其是中國“富煤貧油少氣”資源能源現(xiàn)狀仍未改變，煤炭氣化制氫、可再生能源制氫前景廣闊，其中前者備受青睞，最具經(jīng)濟性。

　　目前，氫氣的應(yīng)用場景較為廣泛，在石化領(lǐng)域是用量最大的化工原料之一，可用于合成氨、合成甲醇、石油煉制等，新能源汽車蓄勢待發(fā)，對氫燃料需求穩(wěn)步提升，不過，用氫缺口也逐漸加大。

　　業(yè)界專家指出，中國在煤炭氣化制氫方面，具有原料豐富易得、成本較低以及技術(shù)成熟、產(chǎn)量高的優(yōu)勢和特點。目前，天然氣制氫成本約為2元/立方米，而煤制氫成本僅0.8元/立方米左右，每年煤制氫產(chǎn)量達千萬噸級，可支持規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　不過，煤制氫仍面臨著儲運、環(huán)保和安全的難題待解。尤其是環(huán)保方面，煤制氫面臨碳排放處理的問題，盡管已有配套技術(shù)方案解決，但成本太高，這是制約煤制氫發(fā)展的一大瓶頸，如果不解決碳排放的問題，很可能會受限。

　　世界能源理事會將此伴有大量二氧化碳排放的氫稱為“灰氫”，把二氧化碳通過捕集、埋存、利用，避免大量排放的氫，稱為“藍氫”。

　　近幾年，國家出臺了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》等規(guī)劃政策，其中都涉及氫能，但專門針對氫能發(fā)展的政策標準尚未出臺，缺乏進一步往下落實的配套政策，而煤質(zhì)氫方面更缺乏細致的環(huán)保標準及規(guī)定。

　　李毅中說：“我們向全世界做了二氧化碳減排的承諾，但不客氣的講落實的還不夠，建議國家對煤化工用水，二氧化碳排放建立法規(guī)標準，排多少可以、排多少不行?將來碳稅收不收?耗水多少可以?需要降多少?達不到會如何?現(xiàn)在還沒有法規(guī)標準和指標。建議相關(guān)部委予以考慮。”

　　他同時指出，在進行燃料電池攻關(guān)時要關(guān)注氫氣的來源，尋求環(huán)保經(jīng)濟可靠的制備途徑，而核能制氫、太陽能制氫、生物制氫還在研究階段，距離真正產(chǎn)業(yè)化有很長的路要走。

　　628家?；て髽I(yè)已完成搬遷，占比53.4%

　　李毅中表示，當前工業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展形勢總體向好，綠色制造體系建設(shè)穩(wěn)步推進，涌現(xiàn)了一大批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，但長期積淀的問題并沒有根除，工業(yè)仍是主要的能耗大戶和主要的污染源，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠。

　　近幾年，國家堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快推進企業(yè)特別是重化工污染企業(yè)的技術(shù)升級改造，依法依規(guī)倒逼小鋼鐵、小煤礦、小礦山、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等轉(zhuǎn)型或退出。

　　“不是說廠子小就要關(guān)，而且它違法違規(guī)，浪費資源，污染環(huán)境，事故多發(fā)，長期不達標，落后產(chǎn)能必須關(guān)掉。但是關(guān)一個小的比建一個大的產(chǎn)能還要難。”李毅中說，中央經(jīng)濟工作會議指出，要精準治污、科學(xué)治污、依法治污，在執(zhí)行過程中要防止簡單粗暴，要給企業(yè)留出時間和空間，給予技術(shù)指導(dǎo)和支撐。

　　而對于那些危化品生產(chǎn)企業(yè)，也正在經(jīng)歷著一次大規(guī)模的搬遷改造。

　　2017年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，要求到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的?；飞a(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬進規(guī)范的化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成。其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù)，全國初步確定的需要搬遷改造的企業(yè)共1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，關(guān)閉退出337家。

　　李毅中向記者透露，全國?；飞a(chǎn)企業(yè)從江蘇響水事故后，工信部按國務(wù)院指示進行了梳理，全國?；飞a(chǎn)企業(yè)需搬遷和改造的就有1176家，名單很細致。這些企業(yè)多數(shù)集中在長江、黃河流域。截止2019年11月底，已完成搬遷改造628家，占比53.4%。也就是說，還有一半2020年底要全部完成。

　　“化工行業(yè)是典型的高危和高排放行業(yè)，近年來化工事故多發(fā)，傷亡慘痛，觸目驚心。我統(tǒng)計了一下，2018年全國化工企業(yè)一次死亡10人以上的事故13起，十幾年來沒有過的，2019年11起，都造成了污染。”他說。

　　2019年4月，工信部召開了推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組首次會議，工信部要求扎實推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，做好加大重點地區(qū)和重難點項目協(xié)調(diào)、加強搬遷改造工作中的安全環(huán)保管理等六方面工作。

　　不過，大規(guī)模搬遷改造資金壓力大、園區(qū)接納能力有限等仍是危化企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。

　　“這個任務(wù)可夠重的，化工企業(yè)搬遷首先是錢的問題，得花多少錢?企業(yè)沒那么多錢，國家拿了100億，也是杯水車薪;其次是就業(yè)問題;此外，還將影響當?shù)禺斈闓DP的問題，一系列問題。但是一定要下這個決心。”李毅中說。

　　在他看來，保障企業(yè)安全環(huán)保運營，根本措施是要靠科技和管理，靠人員素質(zhì)和責任心，而非簡單的砍掉多少企業(yè)、多少園區(qū)，更不是取消哪個行業(yè)。不能簡單行事，要分門別類，采取多種方式，推動化工企業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化、專業(yè)化、綠色化、高端化、智能化，實現(xiàn)綠色清潔安全生產(chǎn)。特別是重化工企業(yè)，在新一輪技術(shù)改造中要基于以往成功經(jīng)驗，突出“綠色、低碳、智能”，嚴格按國家標準，全面治理，做到優(yōu)質(zhì)高效、本質(zhì)安全、凈零排放、綠色智能。