來源:中國能源報
日前,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(即2021年中央一號文件,下稱《意見》)發(fā)布。文件提出,實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,并首次明確指出推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng),支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。
“十三五”期間,在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列行動的推動下,我國燃?xì)庑袠I(yè)迎來較快發(fā)展,但整體來看,目前燃?xì)庀M(fèi)主要集中在城鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)燃?xì)飧采w率并不高。在業(yè)內(nèi)人士看來,此次《意見》明確推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng),將大大提升農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馄占奥剩苿愚r(nóng)村地區(qū)清潔能源利用。
助力提升農(nóng)村燃?xì)馄占奥?/span>
事實(shí)上,關(guān)于農(nóng)村燃?xì)獾耐茝V利用,早在2017年,為了推動北方地區(qū)冬季清潔取暖,在政府財政支持下大范圍開展了北方農(nóng)村地區(qū)的“煤改氣”工程,也正是在該政策推動下,農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馄占奥实玫捷^快提升。
根據(jù)《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),我國農(nóng)村燃?xì)馄占奥蕪?013年的19.8%增至2018年的28.6%,增長8.8%,其中2016年-2018年增長6.1%,增速較快。但就全國來看,由于受經(jīng)濟(jì)條件和管網(wǎng)設(shè)施等因素限制,目前農(nóng)村燃?xì)獍l(fā)展水平仍較低,普及率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。
對于《意見》提出的燃?xì)庀锣l(xiāng),在多位受訪專家看來,不同于此前針對局部區(qū)域的“氣代煤”,此次是一次全國范圍內(nèi)的,是為了振興農(nóng)村、推動清潔能源利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的重要舉措。
國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒指出,此次燃?xì)庀锣l(xiāng)政策的主體是老百姓,一方面是要讓老百姓用上清潔能源,另一方面是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要。
“以往‘煤改氣’更多的是管道氣,此次文件指的燃?xì)?,可以是管道氣、也可以是液化石油氣(LPG)、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG),還可以是生物質(zhì)天然氣。2020年是北方地區(qū)煤改氣補(bǔ)貼的最后一年,之后燃?xì)庠谵r(nóng)村地區(qū)如何發(fā)展,是需要考慮的事情。”一位不愿具名的燃?xì)庑袠I(yè)人士對記者表示,“儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣的方式更加靈活,相較于大規(guī)模管道氣的建設(shè)成本要低很多,是推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)馄占白钸m宜的方式。”
在中國城市燃?xì)鈪f(xié)會副秘書長熊偉看來:“目前城市燃?xì)馄占奥室演^高,農(nóng)村地區(qū)將是未來燃?xì)獍l(fā)展的新領(lǐng)域,預(yù)計‘十四五’期間,農(nóng)村燃?xì)庠鲩L率可達(dá)到10%以上。”
已有較好示范應(yīng)用
所謂微管網(wǎng)技術(shù),即在村落附近建設(shè)小型儲罐,通過社區(qū)低壓管網(wǎng)將燃?xì)馑椭撩考颐繎?,儲罐的氣源則定期由帶泵槽車配送至農(nóng)村。相較于從城市燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)長距離輸氣管道至農(nóng)村的傳統(tǒng)供氣方式,可大大節(jié)省建設(shè)投資成本,對于城市管網(wǎng)覆蓋不了的地區(qū),是一種較好的利用方式。
值得注意的是,我國一些城燃企業(yè)在微管網(wǎng)技術(shù)上已有多年探索和成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年在北方地區(qū)推廣的煤改氣工程中,一些城燃企業(yè)在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)LNG點(diǎn)供站、LPG儲罐站、CNG儲罐站等,通過低壓管道送至每家每戶,就是一種微管網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。而在日本等國家,通過LPG微管網(wǎng)為農(nóng)村地區(qū)提供能源的技術(shù)已應(yīng)用多年。
“此次中央提出了微管網(wǎng)的方式,實(shí)際上是把國外的一些成熟小型丙烷儲罐供氣技術(shù)在我國推廣利用,當(dāng)然我們微管網(wǎng)的內(nèi)涵跟國外也不一樣,要用智能化、數(shù)字化和物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和方式來提高安全性,降低運(yùn)營成本。”熊偉說。
以中國燃?xì)鉃槔?,早?013年就開始在農(nóng)村探索“氣網(wǎng)”建設(shè)新模式,除了LNG點(diǎn)供站,還開發(fā)了國內(nèi)首套LPG智能微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。據(jù)悉,該系統(tǒng)將原本‘瓶裝供應(yīng),各家儲存,自行保管’的供氣模式轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;小型儲罐供氣,專用槽車配送,企業(yè)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控’的管道供氣模式,更加安全、經(jīng)濟(jì)、靈活、智能。目前,中國燃?xì)庖言谇嗪J?、湖北省、云南省等地區(qū)的多個村莊使用了該技術(shù),取得較好成果。
中國燃?xì)鈨?nèi)部人士給記者算了一筆賬,以昆明市為例,對于燃?xì)馄髽I(yè)來說,考慮包括氣源廠站、輸氣管道、配氣管道、居民戶內(nèi)管道等在內(nèi)的建設(shè)費(fèi)用,城市居民燃?xì)獾膽艟顿Y約為13000元,而在農(nóng)村建設(shè)儲氣罐站和微管網(wǎng)的戶均成本在6100-8500元,建設(shè)成本低了將近一半。
推廣需因地制宜
雖然具有較大優(yōu)勢且已有一定的應(yīng)用實(shí)踐,但問及接下來具體如何落實(shí)政策要求時,多位受訪者均對記者表示重要的是因地制宜。
“之前在北方地區(qū)煤改氣以及生物質(zhì)天然氣推廣應(yīng)用過程中,很多問題和矛盾基本都已逐漸顯現(xiàn),如果用‘一刀切’式簡單粗暴的管理方法強(qiáng)制推廣,肯定不適合。”郭焦鋒指出,“我國農(nóng)村地區(qū)范圍很廣,不同地方地理特征、資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大,因此農(nóng)村地區(qū)清潔能源的推廣一定要因地制宜,以市場手段為主,加行政引導(dǎo),否則‘小散亂’‘半拉子工程’導(dǎo)致不僅老百姓沒有受益,還形成很多負(fù)面影響,重蹈此前局部地區(qū)農(nóng)村‘煤改氣’的覆轍。”
在上述不愿具名的燃?xì)庑袠I(yè)人士看來,對于地勢較為平坦的地區(qū),采用管道氣也是可行的,此外,由于這些地區(qū)通常農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá),也有利于生物質(zhì)天然氣的利用。對于一些地勢復(fù)雜的山區(qū),更適合建設(shè)LPG、LNG儲罐。
“LPG微管網(wǎng)可以覆蓋此前使用瓶裝液化氣的用戶,適合相對地理位置更偏僻的、城市管道燃?xì)怆y以延伸覆蓋的市場。”熊偉指出,“考慮到用戶數(shù)量,LNG由于更需要規(guī)模效應(yīng),適合上千戶以上的大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對于幾十到幾百戶的鄉(xiāng)村,則更適合使用LPG。至于最終的經(jīng)濟(jì)性,還與資源優(yōu)勢、氣源采購成本有關(guān)。”
除此之外,在多位受訪者看來,為了更好在農(nóng)村地區(qū)推廣燃?xì)饫?,相關(guān)的制度建設(shè)需要跟上。“目前我國的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》主要針對的是城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)只是參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,未來若要做好農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馐袌龅囊?guī)范化管理,還需要出臺專門針對農(nóng)村地區(qū)的管理?xiàng)l例。”
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