來源：中國能源報

“2020年，全國主要流域‘棄水’電量約301億千瓦時，較去年同期減少46億千瓦時。‘棄水’主要發(fā)生在四川省，其主要流域‘棄水’電量約202億千瓦時，主要集中在大渡河干流，約占全省棄水電量的53%。”在日前召開的2021年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會上，國家能源局通報了2020年水電建設和運行情況，大渡河因“棄水”問題突出被點名。

大渡河是長江流域岷江水系最大支流，也是四川水能資源豐富的三大河流之一。其干流和主要支流水力資源蘊藏量3368萬千瓦，占四川省水電資源總量的23.6%；規(guī)劃布置的28個梯級電站，總裝機容量約2700萬千瓦，在我國十三大水電基地中排名第五。由于電源點距四川負荷中心較近，大渡河一度被稱為四川水電的“一環(huán)路”。

但據(jù)記者了解，這條“環(huán)路”卻長期阻塞，“棄水”電量連年超百億千瓦時，成為四川乃至全國“棄水”重災區(qū)。值得關注的是，除現(xiàn)有電站外，大渡河流域多個將于“十四五”期間完工的新建電站，也正面臨“投產即棄電”的風險。

“2015—2019年，僅國能大渡河一家公司下屬電站，‘棄水’電量就超過400億千瓦時”

大渡河流域水電資源量大、開發(fā)條件優(yōu)越，且具備區(qū)位優(yōu)勢，是我國不可多得的一塊水能寶庫。在四川水電三大江河——金沙江、雅礱江、大渡河中，大渡河因最靠近四川負荷中心而獨享輸電距離短、線路投資省、線路損耗小等優(yōu)勢。在此背景下，國務院2013年初印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“全面推進大渡河水電基地建設”，并將雙江口、猴子巖等11個電站列為開發(fā)重點。

但因送出困難，大渡河的資源優(yōu)勢并未得到充分釋放。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家能源局近年來召開的新聞發(fā)布會上，大渡河數(shù)次因棄水問題突出而被點名：2020年前三季度，“‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要集中在大渡河干流，約占全省‘棄水’電量的57%”；2019年前三季度，“‘棄水’主要發(fā)生在四川省，主要流域‘棄水’電量達到210.3億千瓦時，主要集中在大渡河干流”；2018年前三季度，“‘棄水’比較嚴重的流域是大渡河流域，受送出工程制約”……

多位業(yè)內人士也證實，大渡河已成為“全國‘棄水’最嚴重的河流”。一位熟悉情況的當?shù)厝耸扛嬖V記者：“2015—2019年，僅國能大渡河一家公司下屬電站，‘棄水’電量就超過400億千瓦時。”

雪上加霜的是，消納壓力還在持續(xù)加劇。上述人士稱，在建的雙江口、金川電站設計裝機分別為200萬、86萬千瓦，均計劃在2024年底投產首臺機組，2025年全面投產。由于送出線路遲遲未定，兩站很有可能“投產即棄水”。“此外，大渡河上游還有巴底、丹巴、卜寺溝等電站處于前期籌建階段，規(guī)劃裝機共約532萬千瓦。梳理已投產電站送出工程建設計劃，同時參考四川同類型線路建設工期，從接入方案評審到建成投運，500千伏線路建設至少5年，特高壓線路預計6—7年。加上途經龍門山地震帶、臥龍國家級自然保護區(qū)等敏感地帶，建設難上加難?？梢哉f，在建電站‘棄水’已是大概率事件。”

2021年四川“兩會”期間，國網(wǎng)四川省電力公司董事長譚洪恩提出，“十四五”期間，雅礱江中游、大渡河上游、金沙江上游將陸續(xù)投運多個大型水電站，并網(wǎng)送出需求迫切。比如，以雙江口為代表的阿壩優(yōu)質水電群，目前在建容量360萬千瓦；“十四五”中后期，新增裝機規(guī)模超過650萬千瓦。“如無法開辟新的通道確保其送出消納，‘十四五’期間清潔能源消納矛盾將遠超‘十三五’。”

“直至目前，大渡河水電也無專門通道”“隨著在建水電站投產，通道不足問題將進一步凸顯”

針對2020年出現(xiàn)大量“棄水”的情況，國網(wǎng)四川電力給出以下原因：一是大渡河流域水電裝機容量達2210萬千瓦，占了省調直調廠總裝機的52%，該比例與“棄水”占比基本一致；二是大渡河流域水電送出受網(wǎng)架約束較多，通道受阻；三是大渡河流域歷年豐水期來水較穩(wěn)定，2020年豐水期尤其偏豐；四是川內另外兩條江河——雅礱江、金沙江流域主要電站均屬國調，國調電站棄水本身較少。

但多位業(yè)內人士認為，送出通道能力不足、網(wǎng)架局部阻塞嚴重，才是大渡河“棄水”電量居高難下的核心原因。

不同于其他流域，大渡河已投產電站均定位于四川省內消納，在滿足省內需求的情況下，汛期富余電量可以外送。“按原先計劃，一部分電力通過雅安-武漢1000千伏特高壓交流參與川電外送，但后因該項目取消，原定方案失去基礎。直至目前，大渡河水電也無專門通道，只能利用現(xiàn)有通道外送。”上述人士稱。

然而，由于外送通道容量遠低于現(xiàn)有裝機，到了汛期，通道嚴重不足。“四川省以水電為主的電源結構，決定其電力供給與省內用電負荷特性存在天然的不匹配，需要通過全國大市場來平衡和消納汛期電量。但目前，跨省外送通道整體輸送能力不足，且優(yōu)先供國調機組使用，有富余能力才會分配給大渡河這樣的省調電站。”某大渡河流域電廠相關人士告訴記者，上述特殊的調度關系，讓大渡河水電消納陷入“被動”。

那么，有了外送通道，“棄水”問題是否就將迎刃而解？民建四川省委經濟委員會主任、四川省能源協(xié)會智庫專家艾明建認為答案是否定的。“不同于國調電站直接通過特高壓線路送出，大渡河水電還面臨省內通道受限的制約，也就是到負荷中心的通道容量受電網(wǎng)安全約束，形成局部斷面受阻。”

艾明建表示，四川水電集中分布在甘孜、雅安及攀西區(qū)域，與之相配套的500千伏送出通道，即為省內通道。從自身送電能力來看，這些通道理論上是能夠完成送出任務的。但四川電網(wǎng)已建成三回特高壓直流線路負責川電外送，導致“強直弱交”問題突出。為滿足四川電網(wǎng)安全穩(wěn)定，豐水期不得不限制上述500千伏送出通道的輸送容量。“‘十三五’以來，省內通道雖在不斷加強，但目前線路受阻容量仍有400多萬千瓦。隨著在建水電站投產，通道不足問題將進一步凸顯。”

艾明建還直言，通道受阻，不僅使得本應在四川省內消納的水電沒有出路，還可能導致成都等負荷中心陷入“有電用不上”的尷尬局面，最終出現(xiàn)四川電網(wǎng)自身缺電。

“加快建設四川特高壓交流電網(wǎng)，才能真正提高電網(wǎng)安全性能，并從根本上解決‘棄水’問題”

“棄水”困局如何破解？

艾明建稱，早在“十二五”期間，四川電網(wǎng)“強直弱交”現(xiàn)象就已引發(fā)業(yè)內關注，相關部門也已就此開展了研究論證。但直至“十三五”結束，如何解決仍無定論?？紤]到“十四五”期間，四川還將有三回特高壓直流通道投產，“強直弱交”問題將持續(xù)惡化。“加快建設四川特高壓交流電網(wǎng)，才能真正提高電網(wǎng)安全性能，并從根本上解決棄水問題。”

“解決大渡河‘棄水’難題也就是解決四川‘棄水’問題。”國能大渡河公司人士稱，四川是國家“西電東送”水電清潔能源基地，但目前并未形成與之相匹配的電力輸送通道和市場消納空間。“建議盡快確定四川特高壓交流電網(wǎng)方案，將其納入‘十四五’國家規(guī)劃并盡早實施，破解省內送出瓶頸；加快推動四川與華東、華中等地區(qū)外送通道規(guī)劃建設，為水電外送提供基礎保障。同時，加大清潔能源消納機制的實施和監(jiān)管力度，破除省間壁壘，實現(xiàn)四川水電資源在更大范圍內優(yōu)化配置。”

譚洪恩提出，除四川自身需求外，隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈上升為國家戰(zhàn)略，重慶地區(qū)用電負荷也將快速增長。長遠來看，四川現(xiàn)有以500千伏為骨干的電網(wǎng)，在兼顧供電保障、水電輸送、節(jié)約通道占用等方面日益捉襟見肘，難以滿足發(fā)展需求。對此，他建議規(guī)劃1000千伏成渝特高壓電網(wǎng)，提高大渡河上游的阿壩片區(qū)等富余電力送出能力，將大量清潔能源直接輸送至負荷中心或區(qū)外電網(wǎng)，避免長距離、大容量、接力式外送，由此提高經濟性、全面解決棄水問題，同時提升成渝地區(qū)電力供應保障能力。