來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。兩會(huì)期間，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人接連發(fā)聲，釋放出加力擴(kuò)內(nèi)需的強(qiáng)烈信號(hào)。代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示，新一輪擴(kuò)內(nèi)需施工圖將加快落地，大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域，以及“兩新一重”投資等仍有巨大潛力待挖掘。

促消費(fèi)和擴(kuò)投資是擴(kuò)內(nèi)需的“兩翼”，必須共同發(fā)力。圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，政府工作報(bào)告從擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等方面進(jìn)行全面部署。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，深入挖掘消費(fèi)潛力，當(dāng)前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費(fèi)的工作，還要著力擴(kuò)大商品消費(fèi)包括大宗商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

寧吉喆進(jìn)一步指出，在汽車(chē)方面，要開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)以舊換新，引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開(kāi)新能源汽車(chē)限購(gòu)政策和增加指標(biāo)。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在3月8日的“部長(zhǎng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)中也表示，傳統(tǒng)消費(fèi)潛力很大，比如傳統(tǒng)消費(fèi)“四大金剛”家電、家居、餐飲、汽車(chē)，占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1/4。以汽車(chē)為例，新能源汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)很快，同時(shí)一些地方逐步有序取消購(gòu)買(mǎi)的行政性限制，也會(huì)釋放出一定消費(fèi)潛力。另外，家電領(lǐng)域，特別是節(jié)能降耗、綠色環(huán)保家電，也有很大的市場(chǎng)。以農(nóng)村為例，現(xiàn)在水電條件改善了，農(nóng)村家電的市場(chǎng)在逐步擴(kuò)大。

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東表示，上一輪家電下鄉(xiāng)和以舊換新開(kāi)展十余年后，我國(guó)家電保有量已超過(guò)21億臺(tái)。一方面，大量傳統(tǒng)家電步入報(bào)廢或超期服務(wù)關(guān)口，另一方面，家電行業(yè)亟須發(fā)展新動(dòng)能。他建議，加強(qiáng)家電安全使用年限普及，積極引導(dǎo)以舊換新。與此同時(shí)，要加大對(duì)消費(fèi)者補(bǔ)貼力度，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合的收舊換新模式。

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示，要培育新消費(fèi)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效升級(jí)。他指出，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础Ｍㄟ^(guò)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求偏好以及消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，能夠有效打造新業(yè)態(tài)，打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

張占斌還指出，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化健康需求，還要加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)以及大健康產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾更高的美好生活需要。

投資方面，政府工作報(bào)告明確了擴(kuò)大有效投資的具體路線(xiàn)圖，涵蓋推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)等。

寧吉喆表示，今年要加大補(bǔ)短板力度，拓展投資空間，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，合理擴(kuò)大有效投資。寧吉喆介紹，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長(zhǎng)100億元。將積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。同時(shí)，將安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，精準(zhǔn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

擴(kuò)大有效投資需加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)力度。寧吉喆表示，要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

“兩新一重”建設(shè)仍有巨大潛力待挖。寧吉喆透露，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項(xiàng)目。

值得注意的是，挖掘巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力更加注重從供需兩側(cè)發(fā)力。政府工作報(bào)告提出，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，要讓潛在需求釋放出來(lái)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)內(nèi)需，供給至關(guān)重要。他指出，培育完整內(nèi)需體系需要從供需兩側(cè)發(fā)力。“新的需求是供給創(chuàng)造的。要做大做強(qiáng)內(nèi)需，供給的靈活響應(yīng)是關(guān)鍵。”

張占斌指出，要拓展投資空間，通過(guò)有效投資促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

“需求側(cè)管理既是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇，也是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是滿(mǎn)足需求，需求側(cè)消費(fèi)升級(jí)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要導(dǎo)向。新需求需要新制造，供需兩端將在高水平動(dòng)態(tài)平衡中獲得新的發(fā)展空間。”浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王興山說(shuō)。