來源：經(jīng)濟參考報

今年的政府工作報告提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。兩會期間，相關(guān)部委負責人接連發(fā)聲，釋放出加力擴內(nèi)需的強烈信號。代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示，新一輪擴內(nèi)需施工圖將加快落地，大宗消費、新型消費、服務(wù)消費等消費領(lǐng)域，以及“兩新一重”投資等仍有巨大潛力待挖掘。

促消費和擴投資是擴內(nèi)需的“兩翼”，必須共同發(fā)力。圍繞穩(wěn)定和擴大消費，政府工作報告從擴大縣鄉(xiāng)消費，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等方面進行全面部署。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國新辦發(fā)布會上表示，深入挖掘消費潛力，當前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進居民消費的工作，還要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務(wù)消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡(luò)消費、綠色消費。

寧吉喆進一步指出，在汽車方面，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標。

商務(wù)部部長王文濤在3月8日的“部長通道”采訪活動中也表示，傳統(tǒng)消費潛力很大，比如傳統(tǒng)消費“四大金剛”家電、家居、餐飲、汽車，占整個社會消費品零售總額的1/4。以汽車為例，新能源汽車消費增長很快，同時一些地方逐步有序取消購買的行政性限制，也會釋放出一定消費潛力。另外，家電領(lǐng)域，特別是節(jié)能降耗、綠色環(huán)保家電，也有很大的市場。以農(nóng)村為例，現(xiàn)在水電條件改善了，農(nóng)村家電的市場在逐步擴大。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，上一輪家電下鄉(xiāng)和以舊換新開展十余年后，我國家電保有量已超過21億臺。一方面，大量傳統(tǒng)家電步入報廢或超期服務(wù)關(guān)口，另一方面，家電行業(yè)亟須發(fā)展新動能。他建議，加強家電安全使用年限普及，積極引導以舊換新。與此同時，要加大對消費者補貼力度，推動線上線下融合的收舊換新模式。

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌表示，要培育新消費業(yè)態(tài)，進一步推動消費提質(zhì)增效升級。他指出，從當前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，消費已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源。通過推動消費結(jié)構(gòu)、消費需求偏好以及消費方式的轉(zhuǎn)變，能夠有效打造新業(yè)態(tài)，打造新的消費熱點。

張占斌還指出，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求，還要加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)以及大健康產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，開發(fā)新的消費領(lǐng)域和經(jīng)濟增長點，滿足人民群眾更高的美好生活需要。

投資方面，政府工作報告明確了擴大有效投資的具體路線圖，涵蓋推進“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個等。

寧吉喆表示，今年要加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。寧吉喆介紹，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元。將積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域建設(shè)。同時，將安排地方政府專項債券3.65萬億元，精準用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。

擴大有效投資需加大投資補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)力度。寧吉喆表示，要加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

“兩新一重”建設(shè)仍有巨大潛力待挖。寧吉喆透露，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。實施城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

值得注意的是，挖掘巨大國內(nèi)市場潛力更加注重從供需兩側(cè)發(fā)力。政府工作報告提出，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，要讓潛在需求釋放出來，變?yōu)楝F(xiàn)實內(nèi)需，供給至關(guān)重要。他指出，培育完整內(nèi)需體系需要從供需兩側(cè)發(fā)力。“新的需求是供給創(chuàng)造的。要做大做強內(nèi)需，供給的靈活響應(yīng)是關(guān)鍵。”

張占斌指出，要拓展投資空間，通過有效投資促進消費增長。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

“需求側(cè)管理既是我國進入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇，也是形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。供給側(cè)改革的最終目標是滿足需求，需求側(cè)消費升級是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動力，也是產(chǎn)業(yè)升級的重要導向。新需求需要新制造，供需兩端將在高水平動態(tài)平衡中獲得新的發(fā)展空間。”浪潮集團執(zhí)行總裁王興山說。