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內(nèi)蒙古將“遏制一批”高耗能項(xiàng)目
發(fā)布日期: 2021/3/16 11:11:13

來源:中國能源報(bào)

近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委就《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)公開征求意見?!墩髑笠庖姼濉废刃写_定,2021年全區(qū)能耗雙控目標(biāo)為單位GDP能耗下降3%,能耗增量控制在500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,能耗總量增速控制在1.9%左右,單位工業(yè)增加值能耗(等價(jià)值)下降4%以上。全區(qū)將加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,今年不再審批焦炭(蘭炭)、甲醇、乙二醇等新增產(chǎn)能;“十四五”期間,原則上不再審批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》,到2020年,全區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降14%,能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。但據(jù)公開通報(bào),“十三五”期間,內(nèi)蒙古能耗總量、單位GDP能耗強(qiáng)度均未完成控制目標(biāo)。“雖然目前國家尚未下達(dá)各省區(qū)‘十四五’能耗雙控具體目標(biāo),但是為確保各項(xiàng)政策有的放矢,自治區(qū)已于去年12月提前下達(dá)各盟市2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù),下決心倒逼我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。”自治區(qū)發(fā)展改革委副主任何杰稱。

實(shí)際上,內(nèi)蒙古節(jié)能形勢長期嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量僅占全國的1.7%,卻消耗了全國5.2%的能源。2019年能源消費(fèi)總量已達(dá)“十三五”增量目標(biāo)的184%;“十三五”前四年,能耗強(qiáng)度累計(jì)上升9.5%。去年上半年,在全國和多數(shù)地區(qū)能源消費(fèi)負(fù)增長的情況下,自治區(qū)能源消費(fèi)同比增長6.3%,能耗強(qiáng)度同比上升10.56%。一位熟悉情況的當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者,“十三五”中期,大部分省份均完成前三年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo),全國只有兩地能耗強(qiáng)度不降反升,內(nèi)蒙古即為其一。彼時(shí)起,能耗雙控不利局面一直延續(xù)至今。

壓力之下,“雙控”工作成為重中之重。根據(jù)《征求意見稿》,一批以煤為主的高耗能產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)格控制。今年起,不再審批焦炭(蘭炭)、聚氯乙?。≒VC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,確有必要建設(shè)的,須在區(qū)內(nèi)實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規(guī)劃布局和自治區(qū)延鏈補(bǔ)鏈的項(xiàng)目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。同時(shí),將合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。

何杰表示,自治區(qū)將通過“遏制一批、置換一批、緩建一批”的舉措平衡用能缺口。除了有效“遏制一批”高耗能項(xiàng)目上馬,還將對(duì)部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能實(shí)施等量或減量置換,“置換一批”過剩行業(yè)限制類企業(yè)(裝備)產(chǎn)能。實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)能審查制度,新建項(xiàng)目必須達(dá)到“兩個(gè)先進(jìn)”,即工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、能源利用效率達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),而且要對(duì)擬建項(xiàng)目能耗投資、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、稅收、就業(yè)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和競爭性排序,對(duì)能耗產(chǎn)出效益低的項(xiàng)目“緩建一批”。

在此基礎(chǔ)上,內(nèi)蒙古將加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐。2021-2023年,重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的進(jìn)度完成全部改造任務(wù),火電實(shí)施靈活性改造,力爭單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

另據(jù)悉,稍早前出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)能耗雙控應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》提出,“完善能耗雙控應(yīng)急響應(yīng)體系”等要求,具體包括各盟市本級(jí)應(yīng)急預(yù)案、旗縣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)單位實(shí)施方案、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急節(jié)能方案。據(jù)此,將統(tǒng)一以單位GDP能耗下降低于全區(qū)或本地地區(qū)年度目標(biāo)任務(wù),能耗增速高于本年度增速目標(biāo)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件,由低級(jí)到高級(jí)分別為黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))和紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警。尤其針對(duì)納入應(yīng)急節(jié)能清單的企業(yè),制定“一廠一策”操作方案。預(yù)案需包含主要生產(chǎn)工藝流程、主要耗能環(huán)節(jié)及能耗等基本情況,并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急節(jié)能措施,明確具體停(限)產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié),以及煤炭用量等關(guān)鍵性指標(biāo),做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

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