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“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)核能產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)核能技術(shù)創(chuàng)新和安全質(zhì)量監(jiān)管，在4月14日-16日舉行的中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇——2021年春季峰會(huì)上，有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和權(quán)威專家給出了解答。

據(jù)透露，目前有關(guān)部門正在制定包括新一輪核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、《核安全與放射性污染防治“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等在內(nèi)的一攬子政策，預(yù)計(jì)未來(lái)核能發(fā)展安全監(jiān)管和科技創(chuàng)新力度將進(jìn)一步加大。我國(guó)核電發(fā)展迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，迎來(lái)更廣闊發(fā)展空間，有望每年核準(zhǔn)6-8臺(tái)，萬(wàn)億級(jí)投資市場(chǎng)待開(kāi)啟。

未來(lái)十五年仍是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

國(guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師郭智表示，我國(guó)核電已具備良好的基礎(chǔ)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。形成了完整核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，具備每年生產(chǎn)8到10臺(tái)主設(shè)備的制造能力。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)核能發(fā)展報(bào)告2021》（下稱《報(bào)告》）顯示，“十三五”期間，我國(guó)新投入商運(yùn)核電機(jī)組20臺(tái)，新增裝機(jī)容量2344.7萬(wàn)千瓦，商運(yùn)核電機(jī)組總數(shù)達(dá)48臺(tái)，總裝機(jī)容量為4988萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量位列全球第三，2020年發(fā)電量達(dá)到世界第二；新開(kāi)工核電機(jī)組11臺(tái)，裝機(jī)容量1260.4萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組數(shù)量和裝機(jī)容量多年位居全球首位。

“要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，必須加快發(fā)展核電在內(nèi)的清潔能源發(fā)展，核電的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”郭智指出，“十四五”規(guī)劃綱要首次以專欄的形式對(duì)核電發(fā)展作出具體部署。國(guó)家能源局正在以“十四五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，研究制定新一輪核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)核電發(fā)展將是重要機(jī)遇期，發(fā)展的空間和潛力是非常巨大的。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張廷克也認(rèn)為，國(guó)家核電發(fā)展政策漸趨積極，行業(yè)前景預(yù)期良好，未來(lái)15年仍是我國(guó)核電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十四五”時(shí)期，有望按照每年8臺(tái)左右的建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏推進(jìn)，更寬范圍的核醫(yī)療、輻照改性等應(yīng)用行業(yè)顯露出勃勃生機(jī)，將極大帶動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)、建筑安裝行業(yè)發(fā)展，融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，穩(wěn)定核電產(chǎn)業(yè)鏈能力，帶動(dòng)剩余少量關(guān)鍵設(shè)備、材料國(guó)產(chǎn)化攻關(guān)研制，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升和高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確，到2025年在運(yùn)核電裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦。《報(bào)告》預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)核電在建裝機(jī)約5000萬(wàn)千瓦；到2030年，核電在運(yùn)裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦，核電發(fā)電量約占全國(guó)發(fā)電量的8%。

平安證券測(cè)算，按照單個(gè)核電站每期2臺(tái)機(jī)組約250萬(wàn)千瓦以及三代機(jī)組約1.8萬(wàn)元/千瓦的單位造價(jià)預(yù)估，每一期工程將拉動(dòng)約450億元的項(xiàng)目投資額。除了在建的19臺(tái)機(jī)組合計(jì)2091萬(wàn)千瓦外，目前還有28臺(tái)機(jī)組待核準(zhǔn)或已開(kāi)展前期工作，投資預(yù)算金額合計(jì)超過(guò)5000億元；其他52臺(tái)沿海廠址可建機(jī)組投資預(yù)算金額合計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元。

張廷克表示，隨著自主三代核電技術(shù)在國(guó)內(nèi)的成熟應(yīng)用，國(guó)際核電市場(chǎng)對(duì)我國(guó)核電技術(shù)和配套能力的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，核電技術(shù)裝備“走出去”也將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

科技創(chuàng)新投入力度將進(jìn)一步增強(qiáng)

“創(chuàng)新是核電高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。”郭智表示，下一步要大力推進(jìn)創(chuàng)新，深化改革，加強(qiáng)共建共享，構(gòu)建新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快在核電關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化方面補(bǔ)齊短板，鍛造長(zhǎng)板。

《報(bào)告》顯示，“十三五”期間我國(guó)核電自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，華龍一號(hào)自主三代核電技術(shù)完成研發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)取得重大進(jìn)展，小型堆、第四代核能技術(shù)、聚變堆研發(fā)基本與國(guó)際水平同步。AP1000、EPR三代核電技術(shù)全球首堆相繼在我國(guó)建成投產(chǎn)并完成首爐燃料循環(huán)運(yùn)行，自主核電品牌“華龍一號(hào)”的成功并網(wǎng)，令我國(guó)在三代核電技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界前列。

“行業(yè)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。”張廷克表示，全行業(yè)要持續(xù)加大科研攻關(guān)力度，逐一解決影響我國(guó)核能行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，占領(lǐng)核能技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。大力開(kāi)展核能調(diào)峰、綜合利用、核能+新能源耦合開(kāi)發(fā)利用研究，提供電、熱、水、冷等多種能源供應(yīng)。

推進(jìn)數(shù)字化等新技術(shù)的應(yīng)用也勢(shì)在必行。郭智表示，當(dāng)前數(shù)字化、智能化技術(shù)成為各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，核電作為高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)當(dāng)也更有可能在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和現(xiàn)代化的進(jìn)程上再進(jìn)一步研究推進(jìn)。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十四五”及中長(zhǎng)期，核能科技創(chuàng)新的投入力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，核能領(lǐng)域重大的研發(fā)成果將不斷涌現(xiàn)，先進(jìn)核能技術(shù)有望進(jìn)一步發(fā)展，華龍一號(hào)首批批量化建設(shè)項(xiàng)目、高溫氣冷堆重大專項(xiàng)、國(guó)和一號(hào)示范工程、快堆示范工程、后處理200噸示范工程等將在“十四五”期間投入運(yùn)行，小堆示范工程有望盡早盡快開(kāi)工建設(shè)。依托先進(jìn)前沿技術(shù)的快速發(fā)展，核能數(shù)字化、智能化發(fā)展速度將大幅加快。

同時(shí)，核能綜合利用的深度、廣度、維度有望加速拓展。《報(bào)告》研判，低溫供熱堆示范項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，核能在工業(yè)供汽、海水淡化、制氫、核動(dòng)力民用船舶、同位素生產(chǎn)等方面將發(fā)揮更加重要作用，一批核能多用途示范工程有望在“十四五”期間逐漸落地，圍繞太空開(kāi)發(fā)、極地破冰、偏遠(yuǎn)海島的離網(wǎng)供電與供能等方面的核能工程化應(yīng)用將進(jìn)一步加速。

確保安全一攬子法規(guī)政策醞釀中

在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，與會(huì)專家同時(shí)強(qiáng)調(diào)，核電要在未來(lái)能源系統(tǒng)中發(fā)揮更大作用，取決于更高的核安全水平，只有保障核安全，核電事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“安全對(duì)于從事核能工作的工作者來(lái)說(shuō)，是頭等大事，這就是我們的生命線。”中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理曹述棟表示。

國(guó)家核安全局副局長(zhǎng)郭承站介紹說(shuō)，我國(guó)大陸地區(qū)49臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組安全運(yùn)行，15臺(tái)在建機(jī)組質(zhì)量總體受控。未發(fā)生國(guó)際核與輻射事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（INES）2級(jí)及以上事件或事故。近五年世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）性能指標(biāo)顯示，我國(guó)核電運(yùn)行指標(biāo)80%處于中值以上，70%達(dá)先進(jìn)值，綜合指數(shù)與美國(guó)相當(dāng)，優(yōu)于法國(guó)。

“越是面臨重大發(fā)展機(jī)遇，越要冷靜、理性，沉著面對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”郭智指出，我國(guó)核電安全保持了世界先進(jìn)水平，但要高度重視近年來(lái)發(fā)生的各類建造運(yùn)營(yíng)事件，認(rèn)真分析總結(jié)并吸取教訓(xùn)。

郭智強(qiáng)調(diào)，絕對(duì)不能有對(duì)技術(shù)自信過(guò)度而產(chǎn)生的過(guò)度依賴思想傾向，放松安全管理。而要狠抓安全質(zhì)量管理，以強(qiáng)化人、設(shè)備、規(guī)制三大因素確保核電絕對(duì)安全。

在郭承站看來(lái)，“十四五”時(shí)期既是我國(guó)由核大國(guó)向核強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型邁進(jìn)的歷史機(jī)遇期，也是推進(jìn)核安全治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵窗口期。據(jù)他透露，生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）正會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定《核安全與放射性污染防治“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)和營(yíng)運(yùn)單位要扎實(shí)推進(jìn)核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十四五”期間，包括《原子能法》《放射性廢物管理法》《核損害賠償法》《核電管理?xiàng)l例》等在內(nèi)的一批核電領(lǐng)域法律法規(guī)有望出臺(tái)，還將在我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)在廠址布局與落地、全產(chǎn)業(yè)鏈能力建設(shè)、參與電力市場(chǎng)交易、參與碳市場(chǎng)建設(shè)、公眾溝通與科普宣傳等方面制定一攬子政策。