已經(jīng)發(fā)布并實施的《必須招標的工程建設項目規(guī)定》大幅縮小必須招標的工程項目范圍。這是招標投標領(lǐng)域落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，2000年原國家發(fā)展計劃委報經(jīng)國務院批準發(fā)布《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委第3號令，以下簡稱3號令），明確了必須招標的工程項目的具體范圍和規(guī)模標準。3號令頒布實施以來，我國形成了較為完善的強制招標制度體系，對促進招標投標制度的推廣應用，規(guī)范招標投標行為，保障公平競爭，提高招標采購質(zhì)量效益，預防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標準過低的問題。同時，各省區(qū)市根據(jù)3號令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標項目的具體范圍和規(guī)模標準，不同程度上擴大了強制招標范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進一步加重了市場主體負擔。

近日，國家發(fā)改委對《必須招標的工程建設項目規(guī)定》修訂發(fā)布征求意見稿。具體內(nèi)容如下：

必須招標的工程建設項目規(guī)定（修訂征求意見稿）

第一條 為了確定必須招標的工程建設項目，規(guī)范招標投標活 動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗，根據(jù)《中華人民共 和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項 目包括：

（一）使用《預算法》規(guī)定的預算資金 200 萬元人民幣以上， 并且該資金占總投資額 10%以上的項目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主 導地位的項目。

上款中規(guī)定的“占控股或者主導地位”，包括以下三種情形：

（一）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五 十以上；

（二）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分 之五十，但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對 有關(guān)項目建設的決議產(chǎn)生重大影響；

（三）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排， 能夠?qū)嶋H支配項目建設。

項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應當按照項目資金來源 中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包 括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資 金的項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設 施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的 具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、公共航空基礎設施項目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡基礎設施項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水基礎設施項目；

（五）城市軌道交通項目。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、 設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購達 到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

（二）重要設備、材料的采購，單項合同估算價在 200 萬元人 民幣以上；

（三）勘察、設計、監(jiān)理的采購，單項合同估算價在 100 萬元 3 人民幣以上。

本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施 工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未達到上款 相應標準的，該單項采購不屬于本規(guī)定的必須招標范疇。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工 程建設有關(guān)的重要設備、材料的同類采購，合同估算價合計達到本 條第一款規(guī)定標準的，必須招標。

發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務全部或者 部分實行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設 有關(guān)的重要設備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達到本 條第一款相應標準的，整個總承包發(fā)包必須招標。

第六條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、 設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購未 達到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標準的，該單項采購由采購人依法自主 選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的， 按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 本規(guī)定自 年 月 日起施行，原《必須招標的工程 項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第 16 號令）和《必須招標的基礎設施 和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843 號）同時廢止。

 

來源：國家發(fā)改委