來源：《 人民日報(bào)海外版 》（ 2020年07月14日 第 11 版）

近日，工業(yè)和信息化部公布“十三五”以來工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展情況。數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，中國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約4000億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)促節(jié)能

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要途徑，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級腳步加快。

一方面，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能實(shí)效顯著。2016年至2018年，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；另一方面，新動能保持較快發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%提升至2019年的46.9%。

在新能源汽車領(lǐng)域，中國成為全球新能源汽車最大市場。新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和配套環(huán)境等漸趨完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，總推廣量達(dá)500萬輛，超過全球市場保有量的50%。

工業(yè)化和信息化加速融合發(fā)展，移動電話用戶超過16億戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)8.6億人。據(jù)測算，到2018年底，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約1/3。

構(gòu)建綠色制造體系

中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，高效節(jié)能裝備產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用。

近年來，高效裝備市場占比不斷提升，新增變壓器中高效變壓器占比已由2015年的12%大幅提高至46%。4年來，重點(diǎn)行業(yè)能效持續(xù)提升，粗鋼、粗銅、氧化鋁單位產(chǎn)品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%。

綠色制造體系的基本構(gòu)建，也體現(xiàn)了中國工業(yè)綜合節(jié)能水平不斷提升。

近年來，4批國家綠色制造名單連續(xù)發(fā)布，包括1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、1097種綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)結(jié)合實(shí)際發(fā)布區(qū)域、行業(yè)綠色制造名單，全面推行綠色制造。

綠色信貸支撐作用持續(xù)提升。會同國家開發(fā)銀行等利用綠色信貸手段支持實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展項(xiàng)目，累計(jì)貸款總額超2000億元，有效增加了綠色項(xiàng)目資金供給。

綠色制造關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用效果顯著。利用綠色制造專項(xiàng)推動建設(shè)了366個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一批關(guān)鍵技術(shù)得到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，相關(guān)企業(yè)能耗、水耗降低到行業(yè)平均水平的60%左右。

監(jiān)察和服務(wù)“雙輪驅(qū)動”

有效推進(jìn)節(jié)能工作展開，還需有效的節(jié)能管理機(jī)制“護(hù)航”。

2016年，第一個(gè)工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域部門規(guī)章《工業(yè)節(jié)能管理辦法》發(fā)布，建立健全了節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)“雙輪驅(qū)動”的節(jié)能管理機(jī)制。4年來，全國累計(jì)監(jiān)察高耗能企業(yè)超過2萬家，主要高耗能行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高強(qiáng)度的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法持續(xù)向企業(yè)傳遞正向壓力，推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。

節(jié)能監(jiān)察成為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐手段。創(chuàng)新開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)診斷機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)查找問題，發(fā)掘節(jié)能潛力，使工業(yè)節(jié)能逐步向各行業(yè)、大中小企業(yè)全面深入推進(jìn)，節(jié)能管理手段進(jìn)一步豐富。2019年，200余家節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)向4000余家工業(yè)企業(yè)提出了節(jié)能改造措施建議7900余項(xiàng)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約110億元。