來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)

茫茫的西北戈壁灘上，四臺(tái)外壁漆皮已有脫落的風(fēng)機(jī)塔筒堆在一起，葉片橫放在一旁，一些廢棄塔架表面還因滲油而殘留著發(fā)黃的油漬；此外，還有一些已經(jīng)停運(yùn)的老機(jī)組仍舊矗立在“原位”，未得到有效處理。這是記者在西北地區(qū)某央企風(fēng)電場(chǎng)看到的場(chǎng)景。該風(fēng)電場(chǎng)也是我國(guó)第一批投入商業(yè)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)。問(wèn)及仍未拆除的原因，現(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴記者，“我們?cè)谠缙谙刃邢仍嚂r(shí)曾‘以大代小’換下來(lái)一些老舊機(jī)組。但后續(xù)退役的風(fēng)機(jī)因?yàn)橄嚓P(guān)政策目前還未明確，又都屬于國(guó)有資產(chǎn)，因此還無(wú)法處置。”

這一現(xiàn)象并不是孤例。記者在采訪中了解到，陸上風(fēng)機(jī)壽命通常在20年左右，在風(fēng)電開(kāi)發(fā)相對(duì)較早的“三北”地區(qū)，目前已有大量風(fēng)電機(jī)組逐步邁入“暮年”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)預(yù)計(jì)將有超過(guò)1000萬(wàn)千瓦風(fēng)機(jī)到達(dá)“壽命”終點(diǎn)。這些走向運(yùn)營(yíng)年限的風(fēng)場(chǎng)命運(yùn)終將如何？

老舊風(fēng)機(jī)面臨兩種“命運(yùn)”

中國(guó)能源研究會(huì)能源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)告訴記者，已經(jīng)或者即將到達(dá)運(yùn)行壽命風(fēng)機(jī)通常面臨著兩種“命運(yùn)”。“如果風(fēng)機(jī)太老太舊，很可能就會(huì)被拆掉，完全換成新的；如果只是效率有所降低但沒(méi)有到報(bào)廢地步，通常開(kāi)發(fā)商就會(huì)做一些技改措施，包括塔筒加高、葉片加長(zhǎng)或者控制系統(tǒng)升級(jí)等。”

記者所走訪的上述風(fēng)電場(chǎng)便面臨著第一種情況。據(jù)上述央企高管介紹，“以大代小”意指用大風(fēng)機(jī)更換掉退役的小容量風(fēng)機(jī)。為更好地利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源，提高風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行效率，“以大代小”也成為了當(dāng)前風(fēng)場(chǎng)業(yè)主普遍選擇的解決方案。

該風(fēng)電場(chǎng)一位管理人員在接受記者采訪時(shí)表示，通常情況下，風(fēng)機(jī)運(yùn)行20年后機(jī)械部件就會(huì)出現(xiàn)老化，如果要針對(duì)廢舊零部件進(jìn)行替換，目前難度相對(duì)較大。“對(duì)于上世紀(jì)末期進(jìn)口的風(fēng)機(jī)或較早的機(jī)型，早期項(xiàng)目的配套備件已經(jīng)沒(méi)有了，再去重新購(gòu)買(mǎi)備件要花費(fèi)高價(jià)。”

但王衛(wèi)權(quán)也告訴記者：“不論是風(fēng)電還是光伏，技術(shù)迭代都很快，15年前的產(chǎn)品到現(xiàn)在肯定已經(jīng)更新了好幾代了，換新的話還是有很大的能效提升空間的。風(fēng)資源最好的地區(qū)相對(duì)開(kāi)發(fā)得更早，但是如果占了好地方發(fā)電量很少也是一種浪費(fèi)，所以技改還是有需求的。在‘雙碳’目標(biāo)的大背景下，未來(lái)風(fēng)電和光伏還有非常大的發(fā)展空間，提高能源利用效率、提高資源利用效率是很重要的。”

風(fēng)機(jī)退役具體執(zhí)行政策缺位

記者查閱相關(guān)資料了解到，近兩年來(lái)，我國(guó)多個(gè)省份已發(fā)布了老舊風(fēng)機(jī)退役相關(guān)政策指導(dǎo)。例如，今年6月，甘肅省能源局就發(fā)布了《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見(jiàn)》，其中提到，將啟動(dòng)老舊風(fēng)機(jī)退役更新?lián)Q代應(yīng)用，開(kāi)展風(fēng)機(jī)葉片回收再利用循環(huán)試點(diǎn)工作。然而，多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)于具體的執(zhí)行措施，目前政策仍存在缺位。

上述央企高管指出：“第一，‘以大代小’肯定涉及到增容。增容后還牽扯土地問(wèn)題，把一部分小機(jī)組拆拆換成大機(jī)組后肯定需要移位，那土地政策怎么辦？是等面積替換還是重新征用？還有草地、林地的補(bǔ)償方面都需要政策配套。第二，從監(jiān)管方面來(lái)說(shuō)，每臺(tái)風(fēng)機(jī)相當(dāng)于都有自己的‘戶口’，如果原來(lái)300千瓦的風(fēng)機(jī)現(xiàn)在戶口換成2兆瓦了，這個(gè)過(guò)程應(yīng)如何銜接和協(xié)調(diào)？同時(shí)，‘戶口’更牽扯到批復(fù)問(wèn)題，是否需要重新核準(zhǔn)、怎么核準(zhǔn)都牽扯政策問(wèn)題。另外，還需要考慮到電價(jià)、補(bǔ)貼問(wèn)題。早期電價(jià)帶補(bǔ)貼，現(xiàn)在風(fēng)機(jī)替換后電價(jià)如何執(zhí)行？電價(jià)誰(shuí)來(lái)批？實(shí)行平價(jià)還是電價(jià)？這都將是企業(yè)考量的問(wèn)題所在。”

與此同時(shí)，最終替換下來(lái)的風(fēng)機(jī)、葉片、塔筒鋼材等“廢品”，也面臨著無(wú)處可去的狀態(tài)。

“目前行業(yè)比較通用的做法是將淘汰下來(lái)的塔筒按照廢棄物資來(lái)處理，鋼鐵等材料相對(duì)具有一定的回收價(jià)值，可能會(huì)回到鋼廠。”上述央企風(fēng)電場(chǎng)高管介紹，風(fēng)機(jī)較為難處理的部分是葉片，“由于葉片屬于是復(fù)合材料，回收價(jià)值相對(duì)較低，進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)相對(duì)較少。目前也有企業(yè)在做這方面的回收工作，葉片粉碎處理后可以作為添加劑添加到建筑材料里，比如水泥等。”

相關(guān)市場(chǎng)正逐步培育

王衛(wèi)權(quán)指出，目前風(fēng)機(jī)技改或換新的市場(chǎng)需求主要集中在2010年前的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)較早的風(fēng)場(chǎng)單機(jī)功率相對(duì)較小，塔筒也比較低，有的單機(jī)容量只有750千瓦，遠(yuǎn)小于現(xiàn)在大規(guī)模使用的2兆瓦及以上機(jī)型。“對(duì)于運(yùn)營(yíng)10年以上的風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)，如果換上了更高塔筒、更長(zhǎng)葉片、更大容量的風(fēng)機(jī)，適用風(fēng)速的范圍將有所擴(kuò)大，風(fēng)機(jī)發(fā)電量將提高，年發(fā)電小時(shí)數(shù)也有望增加。”

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎指出：“按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的風(fēng)電補(bǔ)貼政策，完成發(fā)電小時(shí)數(shù)后就沒(méi)有任何補(bǔ)貼了。不論是自己延壽也好，還是選擇效率更高的風(fēng)機(jī)也好，在管理上沒(méi)有明確的說(shuō)法，都取決于開(kāi)發(fā)商自己，目前都是一個(gè)市場(chǎng)化的行為。如果當(dāng)?shù)叵{情況比較好，企業(yè)很可能會(huì)選擇去更新風(fēng)機(jī)。如果消納情況比較差，電價(jià)定價(jià)比較低，換新的壓力就相對(duì)更大。”

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，距離我國(guó)風(fēng)場(chǎng)第一批大規(guī)模退役仍有5年左右，在此情況下，葉片回收、風(fēng)機(jī)更新的市場(chǎng)正逐步培育。另外，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，更新設(shè)備的需求將為設(shè)備制造市場(chǎng)帶來(lái)新的推動(dòng)力。